前FBI探员弗兰克卡（雷·史蒂文森Ray Stevenson 饰）在黑帮杀掉妻儿之后走向了黑暗复仇的不归路成为这个城市里隐秘的“惩罚者”令城内不少罪犯闻风丧胆而他穿着代表惩罚者的骷髅制服穿梭在这个充满罪恶的都市中一名新崛起的黑帮份子比利（多米尼克·威斯特 Dominic West 饰）开始向惩罚者叫嚣并且还要统领城内各大帮派可一番激斗之后比利最终还是败在惩罚者的枪下不过若干时日之后一位名叫疯人吉姆（道格·休切逊 Doug Hutchison 饰）的神秘人现身城内他不但有着和比利一样信念而且他的手法更离谱——他不但要统一黑帮还要干掉其他帮派的黑帮头目做城内真正的寡头老大甚至他还向惩罚者下了挑战书要将他置于死地惩罚者在追查的过程中渐渐发现了吉姆的真实身份这令他大吃一惊……